PPP, czyli sposób na rozwój

2tk.pl 1 tydzień temu

Płock wzbogacił się w aquapark – nowoczesne centrum sportowo-rekreacyjne. Oddanie do użytku tego typu obiektu jest niczym niezwykłym, ale sposób realizacji inwestycji jest już wart podkreślenia. Czas na Kielce.

Jacek Kowalczyk.
Fot. FB/Jacek Kowalczyk

Obiekt został wybudowany w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, czyli dość rzadko stosowanej w Polsce formuły finansowania inwestycji. Koszt budowy i wyposażenia wyniósł 106 mln zł. Wraz z 20-letnią eksploatacją w ramach PPP to łącznie 200 mln zł. Miasto przez 20 lat będzie spłacać prywatnemu inwestorowi koszty przedsięwzięcia.

Kryzys gospodarczy oraz dynamiczny wzrost cen stawia pod znakiem zapytania wielu realizację samorządowych inwestycji. Miasta rozważają rezygnację z części zadań, a także znaczące ograniczenie realizacji usług komunalnych. Coraz częściej prezydenci, burmistrzowie i wójtowie spoglądają na przedsiębiorców i na możliwość realizacji zadań w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Niestety, rok 2023 był dla partnerstwa najgorszym od 10 lat. Według ekspertów bieżący rok może być przełomowym w tym zakresie. Budowa Portu Zewnętrznego w Gdyni, budowa i utrzymanie zespołu budynków wielorodzinnych w Żorach, budowa nowego Urzędu Miasta w Rumii, Nowa Emilia, czyli przestrzeń ekspozycyjna i miejska oranżeria w Warszawie, energooszczędne przedszkola w Warszawie, budowa stadionu Polonii Warszawa oraz budowa domów pomocy społecznej w Koszalinie – to przykłady projektów realizowanych w ramach PPP.

Z czego wynika tak niewielkie zainteresowanie tą formą realizacji inwestycji komunalnych w latach poprzednich? Forum Liderów PPP wskazuje, iż niewielkie zainteresowanie wynika z faktu, iż jeszcze do 2027 r. jesteśmy beneficjentami funduszy unijnych i samorządy w pierwszej kolejności koncentrują się na pozyskaniu środków z tego źródła. Przedsiębiorcom doskwiera inflacja, brak rąk do pracy czy zachwianie na rynku dostaw. Z tego powodu wycofują się z planów współpracy z samorządami w oparciu o PPP.

Partnerstwa publiczno-prywatne są projektami długoterminowymi, a biorąc pod uwagę polskie realia formalno-prawne, sfinalizowanie jednego może trwać choćby kilka lat. Pojawiały się w naszym kraju takie przypadki, iż w ślad za realizacją projektu w ramach PPP podążały instytucje kontrolne i… prokuratura. Stąd też utarło się powiedzenie, iż realizacja tego typu przedsięwzięć to nie trzy P, ale cztery, a tym ostatnim P jest właśnie prokuratura.

Mamy w kraju wiele przykładów świetnych inwestycji, które realizowany były wspólnie z przedsiębiorcami. Łącznie w ramach PPP zrealizowano w Polsce 171 projektów o wartości blisko 9 mld złotych. W województwie świętokrzyskim są to tylko trzy inwestycje o wartości 60 mln zł. Projektem, który znalazł się w katalogu dobrych praktyk Komisji Europejskiej jest budowa Basenów Mineralnych w Solcu-Zdroju.

W obecnej dynamicznej sytuacji politycznej i gospodarczej bardzo trudno jest przewidzieć wieloletnie koszty po stronie prywatnej czy też samorządowej.

Polskie samorządy przygotowują się do wdrożenia projektów z Krajowego Planu Odbudowy oraz funduszy strukturalnych. Warto także podkreślić, iż większość pieniędzy proponowanych samorządom z KPO to będą pożyczki. Może, zatem warto rozważyć inną formę realizacji ważnych z punktu widzenia społecznego i gospodarczego inwestycji. Miejskie parkingi czy budynki użyteczności publicznej mogą mieć biznesowego partnera. Rozbudowa Targów Kielce czy budowa nowoczesnych parkingów a być może zagospodarowanie dawnego budynku dawnej synagogi mogą mieć szanse na realizację dzięki prywatnemu partnerowi.

Autor: Jacek Kowalczyk

Były wieloletni dyrektor od kultury, turystyki i promocji Świętokrzyskiego Urzędu Marszałkowskiego. To także były prezes Regionalnej Organizacji Turystycznej Województwa Świętokrzyskiego. Dzisiaj szef Miejskiego Centrum Kultury w Ostrowcu Świętokrzyskim.